Avec Philippe Sanmarco
 
E  L  E  C   T  I  O  N  S       R  E  G  I  O  N  A  L  E  S        2  1        E  T        2  8        M  A  R  S        2  0  0  4
 
Fermer la fenêtre

Réunion du 30 novembre 2002 a Marseille : Forum de la gauche citoyenne
Cahiers régionaux de revendications et de propositions

Origines et objectif du projet
La Convention Citoyenne à Marseille et le Forum de la Gauche Citoyenne ont pris l'incitative d'une rencontre dans la Région Provence-Alpes-Cote-d`Azur afin de réfléchir ensemble à la situation politique dans la perspective des prochaines échéances électorales.

Le constat national
un nombre grandissant de citoyens se détourne de la politique, mais en même temps, ils s’intéressent de plus en plus à la chose publique comme le démontre la multiplicité des mouvements de citoyenneté active. Cela se vérifie à tous les niveaux de la société : le quartier, la Ville, la Région, le Pays, l'Europe, le Monde. On citera simplement les 80 listes citoyennes lors des municipales et le succès inattendu du récent forum social de Florence
Depuis deux ans, le Forum de la gauche citoyenne qui regroupe un ensemble de citoyens de gauche en refusant les exclusions mutuelles a élaboré puis adopté trois textes concernant les institutions, l'Europe, l’altermondialisation.
Deux autres thèmes sont en préparation et concernent « faire de la politique autrement » et « contre l’insécurité sociale ». Dans la perspective des élections régionales, le Forum propose aux militants associatifs dans les Régions de préparer des cahiers régionaux de revendications citoyennes. À l'automne prochain, il est envisagé de mettre en commun ces initiatives et ces propositions. Il ne s’agit pas de bâtir des programmes électoraux mais plutôt de rassembler les idées et les principales préoccupations qui mobilisent les citoyens. Il s’agit d'inverser les processus traditionnels des partis politiques qui conservent une logique classique. Ils ont une vision descendante de la relation entre les partis et les citoyens. La démarche des cahiers est au contraire une démarche ascendante. Sans tomber dans le populisme, il s’agit de faire remonter des idées. Dans cette perspective, le Forum à l’échelon national, comme la Convention Citoyenne à l’échelon régional, se proposent de jouer un rôle d'animation de réseaux et de logistique, mettant en place un minimum d'organisation et de moyens.


La situation régionale

1- L’institution régionale et son rôle sont largement méconnus de la plupart des habitants de la Région. Seuls ceux qui ont professionnellement et financièrement affaire avec la Région, en fonction de ses attributions, peuvent porter un jugement ou un avis sur son fonctionnement.

2- La Région apparaît comme une institution essentiellement technocratique qui n’a que peu à voir avec la vie quotidienne des habitants.
3- Le sentiment d'appartenance à une communauté régionale est faible, voire inexistant, en raison de la diversité géographique, historique et culturelle de l'espace constituant la région administrative.

4- Les attributions régionales, d’origine ou transférées, sont encore modestes et en devenir et les démarches de planification à caractère économique, demeurent confuses et réservées à des travaux d'experts.

5-Le fonctionnement de l'institution régionale manque cruellement de transparence et de contrôle des décisions de la part des citoyens. Il apparaît que le système de répartition des moyens financiers s'apparente de plus en plus au clientélisme largement présent dans les autres collectivités locales de la Région.

6-La Région n'apparaît pas porteuse de choix politiques clairs mais plutôt comme un outil de gestion de moyens qui se superposent, de manière en général peu efficace, aux autres collectivités. Les cofinancements multiplient la lourdeur des procédures. Cette absence de choix politiques est sans doute due, en partie, au mode de scrutin électoral qui ne permet pas d'obtenir une majorité stable. Mais on peut aussi penser que cette situation convient à une majorité d’élus, quelle que soit leur appartenance politique. La Région ne devrait pas, selon eux, être un lieu de débat politique.

Ce constat pourra paraître sévère à ceux qui, depuis de nombreuses années, plaident pour une Région de plein exercice permettant de définir et mettre en œuvre des orientations et des choix pour le bien-être des habitants de la Région. On pourra en effet mettre en avant la jeunesse et l'inexpérience de cette nouvelle collectivité qui n'est encore dotée, par le pouvoir central, que de moyens réduits et qui se voit contester son rôle et ses missions par les conseils généraux et parfois même par les grandes villes ou communautés d'agglomération. La carence principale de cette nouvelle institution peut cependant se résumer à l'insuffisance de démocratie dans sa constitution, comme dans son fonctionnement. Tel est le principal enjeu quant à l’avenir de cette institution.
À quelles conditions pourra-t-elle être porteuse de la volonté commune des citoyens de cette Région ?


Propositions pour une démocratie régionale

Une première série de propositions reprendra celles faites par l'ADELS au printemps 2002 et que l'on rassemblera sous l’objectif : dynamiser la démocratie participative et élargir la citoyenneté. Plus concrètement, applique au contexte régional, cela signifie :

  • Un système électoral par scrutin proportionnel de listes régionales assorti d’une prime à la liste arrivée en tête mais qui préserve la représentation de la minorité dotée d'un statut.
  • Une assemblée délibérative distincte de l'exécutif régional devant laquelle il est responsable.
  • La possibilité de referendum d'initiative citoyenne.
  • Une répartition précise des fonctions et des ressources de chaque collectivité entre la Région, le Département et les communes selon le principe de subsidiarité.
  • Le regroupement des dates des élections dites de proximité et le non-cumul des mandats dans le temps et l'espace.


Ces quelques pistes de reforme applicables pour l’ensemble des Régions doivent être soumises au débat collectif et être un des volets essentiels de la régionalisation proposée par le gouvernement. On peut en effet craindre que les propositions actuelles ne répondent en rien au désintérêt manifesté à ce jour par la population vis-à-vis de l'institution régionale et qu’elles ne satisfassent encore moins les citoyens désireux de participer à la vie régionale et à son avenir.

Des orientations spécifiques à la région Provence Alpes Côte d’Azur d'Azur

On retiendra, dans une première étape, quatre thèmes qui, au-delà des compétences régionales actuelles, pourraient permettre une plus grande mobilisation des citoyens.

1 La Région terre de passage et d'accueil
Au-delà de la position géographique, cette vocation inscrite dans l'histoire,
implique des politiques et des programmes qui devraient être plus pertinents que les discours récurrents sur l'ouverture en direction du bassin méditerranéen. Quelle politique d'accueil développer ? Quels moyens effectifs de lutte contre les discriminations ? Quelle politique d'accueil touristique et de mise en valeur de la Région qui préserve les richesses naturelles et la diversité culturelle ? Quelle attitude vis-à-vis de la spéculation et de la mainmise des mafias de toute sorte sur une partie de l’espace et du patrimoine régional ?

2 La Région : lieu de synthèse et de valorisation de la diversité culturelle régionale.
Le découpage administratif étant considéré comme un acquis, la recherche d’une identité régionale devra se construire dans le respect de l’histoire et des particularismes locaux mais aussi dans le souci de construire en commun des projets ambitieux qui ouvrent la Région sur le reste du monde et en particulier sur l'Europe en construction

3 Un environnement naturel, riche mais fragile, qui justifie une politique de développement durable.
Chaque habitant a, un jour ou l'autre, pris conscience de cette fragilité sans pour autant en mesurer les conséquences pour son avenir et celui de ses enfants. La qualité et la diversité du mouvement associatif sur ces sujets sont une richesse et un atout qui doit servir de base à une politique de recherche et de sensibilisation de l'ensemble de la population régionale.

4 Une politique de solidarité régionale et de respect des communautés, des modes de vie et des pratiques culturelles qui ne remettent pas en cause les principes républicains de laïcité et des libertés individuelles. Une politique régionale qui rejette toute forme d'idéologie fondée sur la discrimination ou l'exclusion.

Ces quelques thèmes ne sont que des pistes permettant, aux citoyens régionaux qui le souhaitent, d’engager un débat public qui ne se limite pas aux seules initiatives venues des partis politiques. C’est à partir des préoccupations, des attentes et des souhaits de tous ceux qui se sentent concernés par la vie publique locale et régionale que l'institution régionale qui sortira des élections de 2004 pourra enfin devenir un lieu de démocratie dynamique et porteur avenir.


Marseille, le 16 décembre 2002

haut de page

 

 

Avril 2004, une lettre de Philippe Sanmarco : Le noyau sera-t-il suffisant

Banquet citoyen du 19 novembre 2003 : les photos

Elections 2004 : Une étude de BVA : Opinion en question : l'abstention.

Accord avec la liste citoyenne de Philippe Sanmarco : Anne-Marie Hautant, tête de liste dans le Vaucluse !

10 questions à Philippe Sanmarco : Oui, une autre région est possible !
Appel à candidature : pour une liste citoyenne.
Résultats d'une étude réalisée pour Le Figaro MagazineLes sur élections régionales en Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Avec Patrick braouezec, un appel du Comité pour une alternative citoyenne en Ile de France : Comité pour une alternative citoyenne en Ile de France.
Mars 2004 : Mode de scrutin des élections régionales 2004.
Succès du banquet citoyen du 19 novembre dernier.
Petite histoire marseillaise de citoyens qui croient encore à la politique, par Alain Fourest.
Entretien avec Patrick Braouezec, député (PCF) de la Seine-Saint-Denis : "Une liste pour battre la droite et l'extrême droite sur le contenu.
Cahiers de revendications et de propositions : les cinq dossiers qui comptent, ce que nous refusons, ce que nous proposons !
Débat : Martine Aubry conforte la stratégie d'autonomie des Verts aux régionales.
Christian CAROZ, conseiller municipal de Martigues, président des élus Gauche Citoyenne : "Un renouveau citoyen pour faire gagner la gauche".
Mars 2004, engager un débat public pour gagner la Région à gauche.
Revue de presse Régionales 2004 : Surprise, Le Pen ne trouble plus le jeu !
Compte rendu : Forum des initiatives citoyennes du 28 juin.
Forum des initiatives citoyennes du 28 juin : Intervention en ouverture de Philippe Sanmarco, président de la Convention citoyenne.
Les textes présentés en ouverture des ateliers du Forum des initiatives citoyennes
Rendez-vous : Forum des initiatives citoyennes en Provence, Alpes et Côte d’Azur du 28 juin 2003
Forum des initiatives citoyennes du 12 avril 2003 : compte rendu
Forum des initiatives citoyennes du 12 avril 2003 : communiqué de presse
Cap sur les régionales !

Cahiers régionaux de revendications et de proposition